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关于实施党支部精细化管理的实践与思考

五福彩票山东企业宣传网       2018-08-31 15:24:00       来源:

 

华能聊城热电有限公司  公茂雷  赵金刚  李建军  张百胜

 

党的十九大报告指出:“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上指出:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势”,“全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起”。加强基层党支部建设是提高国有企业党建工作科学化水平的重要保证。推进新时代党的建设伟大工程,提高基层党建工作水平,必须建立和完善夯实党支部管理基础的有效途径和载体,大力实施党支部精细化管理,推进党支部管理的精细化、规范化、制度化、科学化,使国有企业党建工作更好的引领方向、融入中心、进入管理、发挥作用,促进企业各项目标任务圆满完成。

一、精细化管理的含义

精细化管理是源于发达国家的一种企业管理理念,它是社会分工的精细化、服务质量的精细化对现代管理的必然要求;是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式;是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理的本质意义在于它是一种对战略和目标分解细化和落实的过程,是让企业的战略规划能有效贯彻到每个环节并发挥作用的过程,同时也是提升企业整体的一个重要途径。企业党建工作作为国有企业的最大政治优势,作为国有企业两个文明建设的重要组成部分,更应按照精细化管理的要求,推进基层党组织建设的制度化、规范化、科学化。

二、开展“党支部精细化管理”的重要意义

基础牢则政权稳,基层治则天下安。党支部作为党的基层党组织,是落实党的路线、方针、政策和各项工作任务的战斗堡垒,是党的事业的根基,是党的全部工作和战斗力的基础。党支部基础工作是否科学规范、扎实有效,直接影响着党组织政治核心、党支部战斗堡垒和共产党员先锋模范作用的发挥,也事关党的形象。党支部如何履行好推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐四项基本任务,迫切需要开展精细化管理,夯实党支部基础工作,从而促进党建工作科学有序有效开展。

(一)“党支部精细化管理”是贯彻落实“党要管党、从严治党”的必然要求

“党要管党、从严治党”必须在基层得到全面体现,党的十九大报告指出,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,并就此提出了一系列新部署、新要求。集团公司、股份公司、山东公司就加强和改进基层党支部建设工作也做出了一系列部署安排。因此,必须从基层基础抓起,认真做好基层党建工作,发挥最基础的组织和保障作用。实施党支部精细化管理,就是要通过党支部工作内容的精细化、安排部署的精细化、检查考核的精细化,更好的把党支部的工作“软指标”转化为纲性的硬约束,实现基层党支部思想、组织、作风、纪律等全面提升,推动党的先进性、纯洁性建设全面加强,实现党支部助力中心、服务大局的能力全面提升。

(二)“党支部精细化管理”是提升党建工作科学化、规范化管理水平的重要手段

按照党章要求和集团、山东公司关于加强改进基层党支部建设的意见,不断规范提升党建工作的科学化、规范化管理水平是基层党组织的重要工作任务之一。“党支部精细化管理”就是坚持“以人为本”理念,坚持共性与差异性相融合的原则,结合各党支部承担的工作实际,使党支部各项基础工作逐渐从“粗放”管理转变到“精细”上来,按照“帮办不包办,指导不指令,示范不强迫”的要求积极开展工作。对不同类型的基层党支部结合实际工作,加强分类指导,力争通过竞赛活动,解决基层党支部工作谁来抓、抓什么、怎么抓的问题,解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题,从而进一步提高党支部规范建设水平,逐步达到制度化、标准化、科学化的要求,真正实现强基固本、党建工作整体上水平的工作目标。

(三)“党支部精细化管理”是发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效载体

习近平总书记指出“打铁还需自身硬”。一个党支部就是一座堡垒。一个支部战斗力强不强,工作做得好不好,队伍稳不稳定,关键看党支部的战斗堡垒作用强不强。基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础,是党的一切工作的切入点和落脚点。带队伍必须抓基层,抓基层必须强支部。通过实施党支部精细化管理,建立科学考核评价体系,全面增强基层党支部的政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力,全面培育政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”党员队伍,激励基层党支部充分发挥战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用,为企业生产经营目标的完成提供政治保障。

(四)“党支部精细化管理”是党建工作融入中心、进入管理、发挥作用的有力支撑

党建工作要保持生机活力、有作为、有地位、有影响必须围绕企业中心任务和重点工作,找准落脚点和出发点。日常工作中,以“党支部精细化管理竞赛”活动抓手,促进各党支部结合自身实际积极主动与生产经营活动相结合,通过开展创建“管理能手、安全标兵、效益先锋、服务明星”党员示范岗、党员责任区、党员红旗设备评比、“戴党徽、亮身份、践承诺、当先锋”等党员等载体活动,通过开展建言献策、技能比武、劳动竞赛等活动,把党员的先锋模范作用体现工作上、落实在行动上,实现围绕中心抓党建,抓好党建促中心的目的。

三、推进党支部工作精细化管理的主要做法

一个发电厂是由管理、经营、运行、检修、多经、后勤等多个部门共同组成的综合体,日常工作考评中,如果都以一个固定的工作标准、模式来衡量和评价各个支部的工作,难免会有失偏颇,甚至可能打击部分支部的工作积极性,也不利于企业“一盘棋”工作的共同开展。华能聊城热电公司党委根据各党支部工作实际,充分抓好各个支部工作的“最大公约数”和“自选动作”,全方位、全天候调动各支部的工作积极性、创造性。

在党支部精细化管理竞赛活动指导思想上:紧紧围绕企业安全生产、经济效益、企业发展、党建暨党风廉政建设四项绩效目标任务,以确保“四个安全”(生产、政治、经济、形象安全)为前提,以高效优质完成党支部、部门担负的职责职能和年度工作目标任务为出发点,以“四个”精细化(工作计划安排的精细化、落实实施的精细化、过程监控的精细化、验收考核的精细化)为着力点,以强化执行力建设为关键,以日常绩效管理为平台,着力推进“思想观念创新、工作制度创新、实践活动创新”,切实强化党支部政治引领、推动发展、改革创先、凝聚保障“四力”建设,通过“党支部工作精细化管理竞赛”活动,提升党支部工作的精细化、规范化、制度化、科学化水平,更好的发挥党支部在各项工作中的战斗堡垒作用,发挥共产党员的先锋模范作用,为企业各项任务提供坚强的政治保障。

在活动过程中坚持了以下基本原则:一是坚持融入中心、进入管理、发挥作用的原则;二是强化基层基础、激励探索创新的原则;三是持续改进考核党支部考核目标设置的原则;四是强化关键核心指标约束的原则;五是企业管理体系建设相融合的原则;六是与创一流和国家、省级、华能集团公司文明单位建设要求相适应的原则。

(一)科学合理设置党支部精细化管理共性和差异性职责

党支部作为党的最基层组织,是党的全部工作和战斗力的基础,处在企业生产、经营和稳定工作的第一线,同时,党支部还是“党员之家”和业务工作的“助推器”。在整个竞赛考评体系构成上共分为 “(部门)班子建设”、“党建精神文明暨五福彩票建设”、“党风廉政建设”和“工会共青团工作”等四个板块,结合各支部所承担的具体业务特点,做到共性职责健全,差异性职责明确具体。在共性职责方面以山东公司关于加强和改进

1、党支部精细化管理竞赛活动职责划分组成

党支部建设意见有关要求为依据,共设置了“组织建设”、“宣传工作”、“日常基础工作”、“五福彩票建设”、“创先争优”五个板块,明确了17项竞

赛内容;在差异性职责上,根据各党支部实际特点,明确了

27项竞赛内容

班子建设板块:执行厂对二级部门党、政班子和中层干部考核办法规定;

党风廉政建设板块:按照《党风廉政建设责任制考核办法》进行考核;

工会、共青团工作板块:按照工会、共青团工作检查考核标准进行考核;

2、党支部精细化管理竞赛活动组成项目

党建精神文明暨五福彩票建设板块包含17项共性职责

1.组织建设方面:(1)参加党建部组织的政工协调会、党课教育、宣传工作会议以及上级单位、企业内的党建视频等会议、义务劳动活动和学习培训准活动;(2)党支部每季度召开一次党员大会并及时上报上季度电子版会议记录;每季度末月30日前按照规定向党建部部缴纳一次党费及缴纳记录;(3)党支部每月30日前将党员变动情况报送政工部;(4)每年130日前上报本党支部入党申请人员和入党积极分子花名册;(5)党支部每年229日前上报入党积极分子培养教育计划;(6)党支部每年至少进行两次党课教育,每年至少召开一次专题组织生活会,并及时上报会议记录;(7)每月召开一次党支部委员会、党小组会,及时上报会议记录;(8)按照厂关于民主评议党员的相关规定,组织做好党员民主评议,做好党员党性分析,并做好汇总总结。2.宣传工作:每月要按时完成党建部下达的宣传稿件数量上报任务;3.日常基础工作:(1)按规定时间报送政研论文;按照党建部通知要求上报政工例会材料;(2)每季度末月20日前上报职工思想动态分析报告;(3)按照该公司党委要求开展“文明部室、文明班组、文明职工、文明窗口”系列活动,并做好相关资料上报;(4)每年1月份制订党支部所属班组精细化检查考核办法,每月进行一次检查考核,每月底上报检查考核情况。(5)按照公司QC管理规定,每年3月份成立QC活动小组,明确QC活动研究课题,组织开展QC管理活动。4.五福彩票:认真抓好五福彩票建设规划、计划及各项部署要求的落实执行。5.创先争优:(1)每年3月底前上报党支部创先争优活动方案;自4月份开始每月10日前上报,党支部创先争优活动月度通报;(2)按照党建部时间和质量要求,上报共产党员先锋岗暨“管理能手、安全标兵、节能先锋”争当活动相关资料。另外对各党支部特色亮点工作还设置了加分项,鼓励各党支部工作创新。

6项否决项:凡党支部管辖范围发生影响“政治安全、形象安全”和山东公司党建绩效目标规定的一票否决事项,包含:1.不发生违反党和国家政策、法规和规定的事件;2.不发生违法违纪违规经营或被刑事处罚的事件;3.不发生职工上访或群体性上访事件;4.不发生因自身原因被市级以上媒体负面报道而严重影响企业形象的事件;5.党支部所属文明部室、文明班组、文明职工、文明窗口达到95%以上;6.不发生计划外生育事件。

在设置各党支部差异性职责时,该公司重点考虑各党支部担负的职责和职能,例如调运党支部围绕承担的机组安全生产、稳发多供、增收提效、降低消耗、“两票三制”执行、深化班组精细化管理、强化职工职业操守、提升职业素养为侧重点来设置;检修部党支部以人、才、物等资源的有效盘活、效益的最大发挥,敬畏设备、落实设备主人责任制、推进“检修标准化”、严格“晨检晚查周清扫”等行为文化的固化、强化班组基层基础管理、攻坚克难、修旧利费、降本增效、创新创效、努力建设“攻坚创效型”党组织等来设置。这样有利于党建工作融入中心、进入管理、发挥作用。

各党支部27项差异性职责具体如下:

行政管理支部:1.每年9月份组织党支部所属部门人员进行一次跨专业技术讲课,及时报送专业讲课方案。2.每半年对党支部所属部门发文规范化、差错率进行汇总点评,指出存在问题及改进要求并于6月底和11月底前报送。3.关注煤炭市场变化,每月收集煤炭市场行情信息,协助行政进行一次煤炭市场情况分析,提出对策建议。每月25日前报送信息收集情况。4.每月对仓库入库物资的存储、保养、维护情况进行一次检查,发现问题,督促整改。月底25日前报送检查情况。

生产管理支部:1.每年2月份成立安全生产、节能降耗攻关小组或攻关突击队。2.每年11月底前上报两项技术攻关成果。

调度运行部支部:1.每月进行“两票三制”执行情况检查考核。每月25日前上报月度检查情况,每季度末25日前上报季度通报情况,每年11月底前报年度评比情况。2.每月对生产现场文明卫生情况进行检查,月底25日前上报检查及整改落实情况。3.每月进行一次安全教育学习,通报安全生产情况,对近期安全危险点进行分析。每月月底前报学习情况。

供热公司党支部:1.每月进行一次安全教育学习,通报安全生产情况,对近期安全危险点进行分析。每月月底前报学习情况。2.供热季,每月对供热服务情况进行一次满意度调查,听取意见建议,及时上报送满意度调查情况。

检修部支部:1.每年3月底,制订开展“红旗设备”评比活动方案、检查、评比办法,月度通报,年度评比。3月底上报活动方案、评比办法。每月10日前报活动月度通报。1月份报上年度评比情况。2.每周对晨检、晚查、周清扫制度执行情况进行一次检查,通报情况,奖优罚劣。每月月底前报月度检查情况。3.根据检修现场工作作业面,每月不少于两次对工作监护人到位情况进行检查。4.每月对生产现场文明卫生情况进行检查,月底25日前上报检查及整改落实情况。

燃料部支部1.每月进行“两票三制”执行情况检查考核。每月25日前上报月度检查情况,每季度末25日前上报季度通报情况,每年11月底前报年度评比情况。2.每年3月底,制订开展“红旗设备”评比活动方案、检查、评比标准办法,月度通报,年度评比。3月底上报活动方案、评比办法。每月10日前报活动月度通报,1月份报上年度评比情况。4.每月对生产现场文明卫生情况进行检查,月底25日前上报检查及整改落实情况。5.对燃料标杆电厂创建活动进行定期汇报。

物业多经支部:1.每周对生活区环境卫生及绿化管理进行检查,发现问题,下发通报,督促整改。每月月底前报月度检查情况。2.每月对消防设施进行检查,发现问题,下发通报,督促整改。每月月底前报月度检查情况。3.每季度对重点服务窗口单位(食堂、卫生所、收费办、维修班、车队等)服务情况进行一次满意度调查,听取意见建议,改进工作。并于每季末27日前报送满意度调查情况。4.每月组织对生产区域建筑物及附属设施进行一次巡检活动,针对存在问题,提出整改治理措施并于每月25日前报送活动情况。5.密切关注国家政策走向,围绕项目前期进展,每月收集整理一篇有关火电项目发展前期方面的政策信息文章,月底25日前报送。6.每半年对新型建材和粉煤灰市场进行一次调研,形成调研报告,指导生产销售,于6月底和11月底报送调研报告。7.每月对新型建材营销环节进行一次检查,发现问题,采取措施,月底25日前报送活动检查情况。

(二)建立科学合理常态化的工作运行机制

实施党支部精细化管理重在建立科学合理的工作运行机制,有效、有序、有条不紊开展。聊城热电厂党支部工作精细化管理竞赛四个板块“班子建设(二级单位)、党建精神文明暨五福彩票建设、党风廉政建设、工会共青团工作”,实行百分制考核,具体权重。班子建设(二级单位),占20%,由人事部负责考评;党建精神文明暨五福彩票建设,占40%,由政工部负责;党风廉政建设,占30%,由纪检审计部负责考评;工会共青团工作,占10%,由党建部(工会、团委)负责考评。每月初各职能部门根据掌握的考核情况对党支部竞赛内容做出评价,党建部进行汇总。党支部月度绩效实得分=∑各部分得分×各部分权重比例之和,每月进行一次通报,考竞赛结果提报公司考核委员会进行考核。

3、党支部精细化管理竞赛各版块权重

在具体管控过程中:人资部、党建部(工会、团委)、纪检审计部,按照各自担负的管理职能,对照山东公司“四项绩效”目标任务,修订完善细化厂属二级班子建设、党建精神文明暨五福彩票建设、党风廉政建设、工会、共青团目标设置和工作考核标准办法,力求做到对党支部工作的宽领域、全覆盖,做到考核主体、责任主体、考核对象明确,减少定性,突出定量,便于操作、易于执行。把管理的关键和监督约束的重点放到年度党建绩效目标关键指标、强化党支部基层基础工作、融入中心、激励载体活动创新上,放到贯彻落实“从严治党”新要求,党建各项工作精准落地、基层党员先进性作用凸显和发挥上,放到党支部党风廉政建设主体责任履行上,以科学、先进、合理的绩效考核制度标准,杜绝管理和考核的随意性,为推进精细化管理活动的深入实施和党群创先评优提供依据。各党支部深度思考部门职能、年度目标任务和阶段性工作重点,紧密结合部门中心任务和重点工作推进党支部工作精细化,特别在党建载体活动创新方面,坚持有效融入、助力中心、服务大局,使党建工作有作为、见成效,做到不虚、不偏、不空,以实际成效体现工作价值。各相关职能部门主要负责同志亲自思考、精心设计自身担负考核部分评分标准,明确内部责任分工,明确具体考核人员,客观、公正、科学、合理的搞好对党支部工作的评价。各级考核人员着眼于建立政令畅通、执行有力的工作秩序,坚持大胆管理、严格管理、精细管理,转变工作作风,经常深入一线,全面了解掌握党支部日常工作表现和业绩,通过听、看、查等多种措施和手段,为科学、客观、公正考核掌握第一手资料,使各项考核要做到有章可循,有据可查,确保考核的准确无误。20171-12月份,该公司共下发党支部考核通报22期,对30多项工作进行了考核收到了良好效果。

(三)按照“5W1h”要求,扎实推进党支部工作精细化

党支部精细化管理重在细,贵在实。在实际工作中,该公司严格执行5W1h”工作法,对党支部精细化管理的每项内容,都明确何人、何事、何处、何时,如何做以及效果评价。首先建立完善组织机构,以党支部委员和党小组组长为网络成员,把党支部精细化管理竞赛条款内容明确为定期工作,落实到每一项工作的各个环节,贯彻到工作目标、工作责任,落实到效果上来。其次在推进过程中各党支部与支部成员及党小组组长,签订党建目标责任书,把工作责任落实到人;制定工作考核办法,落实工作责任目标,形成“人人抓推进、层层抓落实”的工作运行机制。第三是把竞赛落脚点放到中心任务完成成效、党支部工作执行力提升以及党员先锋模范作用凸显上。充分调动党组织和广大党员干部的工作积极性,凝聚起强大的工作合力。

(四)搞好竞赛结果应用,充分调动各方参与竞赛的积极性主动性。

竞赛结果应用影响参与者的积极性,同时也决定活动的成效。该公司着眼于解决重业务轻党建、着眼于党建工作与行政工作有效融入、相互促进、共同提高,着眼落实“一岗双责”问题,精心思考谋划,搞好竞赛结果应用,重点实现“三个进入”,一是“党支部精细化管理竞赛”年度累计得分排名作为年度评选“四强”党支部的依据,对“四强”党支部按照厂有关规定进行奖励。对“四强”党支部的党支部书记授予“优秀党务工作者”荣誉称号,同厂级先进一并给与奖励。二是对党支部精细化管理竞赛,每月进行排名,月度得分前两名的党支部纳入厂精神文明单项奖励。分别给予1000元、800元的奖励。三是把党支部精细化管理竞赛结果纳入部门月度绩效评价考核,月度得分前两名的党支部,给其所属部门分别加5分,与职工收入挂钩。通过强化结果应用,调动了基层党、政班子和广大党员参与活动的积极性、主动性。

4、党支部精细化管理竞赛实现“三个进入”

四、党支部精细化管理带来的成效

(一)使广大党员对党要管党、严治党的认识普遍增强。突出表现在党支部书记抓基层党建的责任感大大增强,主动性进一步提高。广大党员普遍感觉到党建工作不再是可做可不做,而是必须要做好的工作。实现了由被动接受到主动参与的转变,基层党支部的思想、组织、作风、制度、纪律建设普遍得到加强。

(二)解决了党建工作由虚向实、由定性向定量的转变。通过科学设置党支部工作共性职责和差异化职责,使党支部各项工作任务更加清晰明确具体,通过基础共性职责使党支部思想、组织、作风、纪律、制度建设得到进一步加强;通过差异性职责,使党支部工作和行政工作更好的相互进入、相互促进、共同提高,党建工作与行政工作结合点、切入点更加精准、实在,使党支部各项工作更加有的放矢、重点突出,促进了党建工作由虚向实的转变。比如:检修党支部开展的“红旗设备”设备巡回检查质量竞赛活动;燃料党支部开展的“周新月高”班组管理月比月评活动,调运党支部“保障安全巡检标兵”评比活动,都有力的促进了中心目标任务的完成。

(三)有利于基层党支部更好的把握工作规律,提高工作水平。近年来虽然党支部书记不断调整,但是通过党支部精细化管理竞赛活动的规范运作,使党支部书记很快熟悉工作、进入角色,同时,也促使各党支部书记深入思考研究党支部工作规律,不断推进理念、思路、方式、方法和载体创新,促进党支部整体工作水平的提升。

(四)有利于解决重业务、轻党建、基层党建工作虚化、弱化问题。通过竞赛结果的三个进入,特别是与评先选优的挂钩,与业务工作月度绩效考核、职工收入挂钩,与精神文明专项奖励挂钩,调动了党支部书记、班子成员和广大党员参与党建工作的积极性,促进了党建责任制的落实。尤其是党的主题实践活动、“三会一课”、形势任务教育、五福彩票建设等各项载体活动有声有色,广大党员、职工群众踊跃参与,给整个党建工作注入了生机与活力。

(五)实现了党建工作规范化、制度化、程序化水平再提升。通过党支部工作精细化管理竞赛,解决了党支部工作随意性、主观性问题,形成了党建工作日常抓、抓日常的常态化工作机制。通过精细化管理实行“对口管理、环节管控”,使党支部各项工作有目标、有标准、有评价,促进了党支部工作的精准落地。同时,精细化管理模式也促使各党支部既关注结果,又把控过程;既抓基层基础建设,又着眼重点中心任务,从而使党支部工作更加规范有序、务实高效。

五、几点体会认识

(一)实施党支部精细化管理竞赛在竞赛内容上必须坚持持续动态改进,不断根据党支部设置调整和其管辖范围工作特点变化进行竞赛内容的适时创新,特别是在差异性职责方面,要使其不断的与行政工作同频共振、相互促进、共同提高,主动融入中心、进入管理、发挥作用。

(二)实施党支部精细化管理竞赛必须着眼于党支部思想、组织、作风、制度、纪律建设的加强,必须着眼于党的“三会一课”制度的落实、着眼于党员的日常教育管理、着眼于党员权力义务的履行和党支部战斗堡垒、共产党员先锋模范作用的发挥,否者就失去了根本。

(三)实施党支部精细化管理竞赛必须着眼于落实党建绩效考核管理办法,必须坚持党委统一领导,政工、人事、纪检、工会、共青团等职能部门牵头,党支部为主体,党员广泛参与,努力形成齐抓共管、协同推进的工作格局。职能部门要适应形势变化,不断调整各自竞赛评价体系内容,努力适应各项工作新要求。

(四)实施党支部精细化管理竞赛必须做到党支部日常工作检查考核的常态化,同时,必须做到安排、布置、检查、考核的精细化,将管理责任具体化、明确化,把精细化管理要求落实到每一人、每一事、每一物、每一处、每一时,实现常抓常管,严抓严管,从而实现管理系统功能的最优化和管理效率的最大化。

六、结束语

党的十九大明确了新时代党的建设新的伟大工程目标和方向。该公司将深入学习贯彻十九大提出的新部署、新要求,进一步总结经验,改进完善,创新提高,按照“全面从严治党”要求,不断推动党支部精细化管理竞赛内容、运转体系、结果应用的再创新、再提高,为加强国有企业基层党组织建设,夯实党在企业的执政基础作一些有益的探索和尝试。


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