五福彩票|领导讲话|五福彩票|企业社会责任|企政之声|政工信息|各地传真|企业风采|省政研会|政研成果|百城万店无假货|政工职评
当前位置:五福彩票>政研成果

国有企业基层党组织落实党风廉政建设主体责任措施研究

五福彩票山东企业宣传网       2018-08-31 15:27:00       来源:

 

华能济宁运河发电有限公司 李海龙

 

党的十八届三中全会提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上对各级党委如何落实主体责任作出了详细阐述:“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。”认真落实党委主体责任是党要管党、从严治党的必然要求,是各级党组织的政治责任,不落实就是严重失职,失职就要受到追究和问责。201610月,习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调指出:要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使全面从严治党在国有企业落实落地。国有企业基层党组织要切实履行好主体责任,持之以恒地贯彻落实中央“八项规定”精神,大力加强党风廉政建设和反腐败工作,始终把纪律和规矩挺在前面,严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。党的十八届六中全会专题研究了推进全面从严治党的重大问题,为进一步促进国有企业基层党组织全面落实党风廉政建设主体责任提供了理论遵循、制度依据和制度保障。

一、国有企业基层党组织落实党风廉政建设主体责任的重大意义

    落实国有企业基层党组织党风廉政建设主体责任对充分发挥国有企业基层党组织作用,推进国有企业健康发展,具有重大现实意义。

(一)落实好国有企业基层党组织党风廉政建设主体责任是深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节。

党风廉政建设责任制是在党的统一领导下开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。习近平总书记指出:“党要管党,首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政,履行好第一责任人职责。”严格落实党风廉政建设主体责任,有利于克服一些国有企业党组织只强调企业发展不强调监管责任的问题,有利于实现对党内不正之风和腐败问题的源头治理,有利于从组织上、制度上保证党风廉政建设不断取得实实在在的成效。中央巡视组指出,国有企业产生腐败的根本原因在于“企业党组织主体责任缺失,管党治党不力”。落实国有企业基层党组织主体责任,加强党对国有企业的领导,完善国有企业监管制度,是深入推进国有企业党风廉政建设和反腐败斗争的关键所在。同时,加强对国有企业基层党组织的监督,对履职不力、玩忽职守的责任主体进行严格问责,从源头上治理企业内的不正之风,构建风清气正的企业环境。

(二)落实好国有企业基层党组织党风廉政建设主体责任是加强国有企业领导干部队伍建设的内在要求。

国有企业干部队伍是企业的骨干力量,特别是国有企业领导班子和领导人员是国有企业改革发展的直接领导者、组织者和推动者。领导干部队伍建设直接关系着企业能否协调、持续、健康、快速发展,关系着国有企业能否顺利建立现代企业制度,关系着国有经济的发展壮大。坚持党对国有企业的领导,落实好党风廉政建设主体责任,关键是要抓好领导干部建设,培养造就一支素质优良、党性坚强、清正廉洁的领导班子和党员干部骨干队伍。国有企业一把手权力比较集中,缺少有效的监督制约,容易产生腐败问题。如果没有主体责任意识,又缺乏严密的监督制度,企业领导人员或关键岗位上的党员干部就很容易被“蛀虫”腐蚀,对企业发展、对党和国家事业发展造成严重危害。因此,国有企业基层党组织要充分认识到自身肩负的政治责任,坚决落实党风廉政建设主体责任,建立健全权力制约和监督监管制度体系,从严管理监督企业领导人员,从源头上遏制腐败问题的发生。

   (三)落实好国有企业基层党组织廉洁建设主体责任是保持基层党组织纯洁性和先进性的需要。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。纯洁性和先进性是马克思主义政党的根本属性。党的纯洁性和先进性建设,主体是党员,基础在基层党组织。国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分,国有企业基层党组织的纯洁性和先进性如何,不仅决定着自身的凝聚力、号召力和战斗力,还影响着广大职工对党的态度和看法。只有国有企业基层党组织切实担负起廉洁建设的主体责任,全力克服影响国有企业基层党组织履行主体责任的问题,坚决祛除发生在党内的“四风”问题和腐败现象,才能保持和发展国有企业基层党组织的纯洁性和先进性,才能始终代表广大职工群众的根本利益,更好地发挥国有企业基层党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用。

   (四)落实好国有企业基层党组织廉洁建设主体责任是国有企业改革发展的有效保障

国有企业的党风廉政建设状况,在很大程度上决定着企业的发展和命运。国有企业基层党组织担负起廉洁建设的主体责任是搞好国有企业发展的根本保证。主体责任得到落实,国有企业基层党组织班子队伍,就会政治信念坚定、思想作风过硬、坚强团结稳固,就能够引领企业改革发展的正确方向,在市场竞争中立于不败之地;国有企业的党风廉政建设做得好,能够善于驾驭全局,勇于探索规律,敢于创新进取,就能够在经济新常态下抓好生产经营,推进企业的改革发展;国有企业的党风廉政建设做得好,党组织就能够做到科学民主决策,保持勤政廉洁高效,主动服务群众,赢得广大职工的信赖和支持,企业发展就有了源泉和动力。反之,如果党风廉政建设主体责任得不到落实,就会导致腐败现象蔓延、国有资产流失,最终损害国家和人民的利益,企业的发展就会停滞。

   (五)落实好国有企业基层党组织廉洁建设主体责任是落实党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党的必然要求。

党的十八届六中全会认为,办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,从战略高度对党的建设进行新谋划新布局。在十八届中央纪委三次全会上,习近平总书记再次强调了落实“两个责任”的重要性,指出党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设的成效。国有企业是国民经济的支柱,担负着服务国计民生,保证国有资产保值增值的重任。当前,在国有企业普遍存在重业务轻党建等“四化(虚化、淡化、弱化、边缘化)”问题,这与管党治党责任不清,落实力度不够有直接关系。落实党风廉政建设主体责任既是全面从严治党的重要内容,也是国有企业基层党组织职责的重要方面,只有明确各级党组织管党治党的主体责任,才能把党要管党、从严治党落到实处。

二、国有企业基层党组织落实党风廉政建设主体责任存在的问题及原因

    党的十八大以来,国有企业基层党组织作为党在企业的领导核心、政治核心,注重发挥党风廉政建设主体责任,取得了显著成效,存在的问题也不容忽视。查找问题,分析原因,是有效落实国有企业基层党组织履行党风廉政建设主体责任的基础和前提。

(一)国有企业基层党组织落实党风廉政建设主体责任存在的问题。

   1.思想认识不足,责任意识淡薄。部分国有企业基层党组织及主要领导人员对落实主体责任的重要性、必要性认识不到位,没有将其放到关系党的生死存亡的高度去认识。对主体责任认识不深,工作开展等上级安排、靠上级督促,有些本属于党委主体责任的工作习惯性推给纪委。部分领导班子成员还存在一定的认识误区,认为党风廉政建设就是纪委书记的事,重业务轻党建,只抓分管领域的业务工作,不关心管党治党的事,更没有将其纳入企业发展战略规划和党的建设总体布局。部分国有企业基层党组织和领导人员对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势认识不足,“四个亲自”“一岗双责” 落实不到位,严格落实责任制及主体责任清单的自觉性有待加强。部分党员干部对反腐倡廉警示教育存在被动应付走过场的现象,自我要求的标准不高、自我约束的力度不够。

    2.责任不清晰,工作难落实。有的国有企业党风廉政建设制度照搬照抄,依葫芦画瓢,没有结合企业实际进行细化分解,没有将主体责任与主管和具体分管的工作相对接,对“一岗双责”到底负哪些责任没有明确,建立制度不能量体裁衣,缺乏针对性;有的在制定具体责任内容时,存在责任交叉,多个部门负责,往往导致多个部门都不负责,责任履行出现空当和死角,导致主体责任不明晰,具体工作难以落实。

3.履责方式单一,无法有效监督。国有企业资源丰富、存在资金往来密集、频繁等特点,有的在围绕生产经营活动开展党风廉政建设时,相关制度不能及时跟进,与之配套的监督和奖惩制度更少,对许多重要环节难以进行有效监督,对集体和个人责任、主观和客观责任难以清晰界定。在履行主体责任的手段上,国有企业基层党组织大多数采用听取汇报、看材料、查台账的方法,管理监督手段单一,监督不深入,无法掌握真实情况。有的不能认真落实厂务公开民主管理制度,企业重大事项存在着公开形式化、内容表面化的倾向。

4.工作落实不力,追责力度不够。国有企业基层党组织在落实党风廉政建设的主体责任时,对责任落实不力或者责任区出现问题的,责任追究力度不够,很多情况下,都是碍于面子,怕得罪人,隔靴挠痒,失之于宽、失之于软,仅仅是提醒谈话、诫勉谈话,没有形成惩处的震慑力,致使有的责任区违纪违规问题时有发生。有的国有企业基层党组织和领导干部认为落实党风廉政建设主体责任得罪人,缺乏使命担当。越是深入,基层党组织全面从严治党的意识越淡,对主体责任的认识越弱,执行纪律和制度的自觉性越差,存在主体责任、监督责任逐级衰减、层层弱化的现象。有些基层党组织和领导干部奉行老好人主义,对本企业存在的违规违纪问题不想追究、不愿追究、不敢追究、甚至逃避追究,责任追究难以到位,严重影响了党风廉政建设责任制的严肃性、权威性和实效性。

(二)国有企业基层党组织落实党风廉政建设主体责任存在问题的原因分析。

    1.认识上存在误区。一是对党的性质和宗旨理解出现偏差。党的性质和宗旨就是全心全意为人民服务、维护最广大人民群众的根本利益。但是随着市场经济的发展、利益结构的调整、价值认知的多元,一些党员干部的世界观和价值观受到“侵蚀”,“以公谋私”的不良心态上位,导致“有兴党之责和治党之权,却无忧党之心和治党之策”的问题。思想上的偏差造成行动上的迟滞,不能从立党之本和执政之基的角度深刻领会国有企业基层党组织主体责任的战略意图,以至于执行过程中徘徊不前。二是对党的历史使命、时代责任和国有企业基层党组织地位、作用理解偏差。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,当前正承担着协调推进“五位一体”整体布局、“四个全面”战略布局和实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。可是一些国有企业基层党组织对当前所肩负的历史使命和时代责任研判不清,认为自身只是单一的领导主体,殊不知其背后承载更多的是责任意识,意味更多的是担当精神,需要更多的是执行力度。三是对党风廉政建设和反腐败斗争本身认知上有偏差。当前,存在着“法不责众”“制度失灵”“影响稳定”等消极论调,不仅消解了反腐败斗争的坚定决心,而且削弱了基层党组织主动落实党风廉政建设主体责任的积极性。四是政绩观认识不足存在偏差。国有企业基层党组织及部分党员领导干部没有把牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的观念,认为业务工作、生产经营是硬任务,党建、党风廉政建设是软指标,只要把安全生产和经营管理抓好了就能出“业绩”、就是最大业绩的错误认识。因此,把党风廉政建设当副业,不愿投入更多的精力去思考和谋划,造成主体责任缺位。

    2.制度机制上存在漏洞。国有企业基层党组织主体责任是一项系统工程,其本身内部也包括一系列与此相配套的各项机制、措施,如责任分解、责任考核、责任监管、失责追究等“子机制”。如果这些“子机制”不能有效衔接、相互配合而形成闭环的责任有机体系,那么分散化、碎片化的要素也只能起到事倍功半的效果。总体而言,主体责任作为一种有效应对党风廉政建设和反腐败的制度安排,其建设还处在承前启后的节点上。造成其落实效果偏差或者制度相对“失灵”的重要根源,在于机制链条上还存在一些结构性漏洞。具体而言,一是责任分解机制上存在分解不到位或责任分解过于抽象问题,可操作性不强;二是在责任考核机制上,没有真正与国有企业基层党组织及领导干部的绩效和任免挂钩,导致考核流于形式,未能有效发挥对责任主体的激励价值;三是在责任监管机制上,监管的方式、途径和手段单一,监管间隔较长,未能实现长效化;更重要的是责任追究不到位,导致责任追究过程虽然完成,但是却未达到有效惩治、引以为戒的根本目的。

3.不良政治生态、社会风气的影响。国有企业基层党组织主体责任落实不到位,除了相关配套机制不完善之外,还存在着环境上的诱因,特别是不良政治生态的影响。在实际政治生活中,的确存在着把腐败当成是一种权力行使必然附带的“伴生品”的观念,并在社会上传导这种错误的价值取向,而社会不良习惯的影响,反过来成为消弭企业党风廉政建设责任落实成效的一个重要原因。比如“为官不为”风气的存在,不仅消磨党员干部攻坚克难的斗志,而且使责任意识和担当精神受到冲击;部分国有企业基层党组织及领导干部“好人主义”盛行,使得“圆滑”“世故”“明哲保身”在党内生活中成为常态,放弃积极的思想斗争,回避矛盾,逃避责任,形成滋长腐败的消极环境。

三、国有企业基层党组织落实党风廉政建设主体责任的措施

国有企业基层党组织担负着党风廉政建设的主体责任,必须采取切实可行的措施把这一制度落到实处,增强党对国有企业的领导,充分发挥国有企业基层党组织的领导核心、政治核心作用,全面促进国有企业又好又快进步发展。

(一)加强宣传教育,培养责任意识。

1.突出开展理想信念教育。信念坚定才能方向正确,腐败变质首先从信念动摇开始。党的十八届六中全会提出,共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念,是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,对国有企业广大党员干部进行理想信念教育,特别是对党员领导干部进行理想信念教育,增强他们的责任感使命感,树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩、遵守国家法律和企业各项规章制度,不敢腐不能腐不想腐,自觉保护国有资产,维护集体利益。今年以来,华能运河电厂结合“两学一做”学习教育组织开展的 “过政治生日、忆入党初心”等活动,大力增强党员“第一身份”意识,让党员干部常思入党为什么、在党干什么、为党留什么,进一步坚定了全体党员的政治信念和责任意识。

2.开展生动有效的反腐倡廉教育。反腐倡廉教育是党的思想政治工作的重要组成部分,是反腐倡廉的基础性工作,是惩治和预防腐败体系的重要内容,也是有效预防腐败的重要手段。加强反腐倡廉教育对于提高国有企业广大干部职工,特别是党员领导干部的政治思想觉悟,增强拒腐防变能力,从源头上预防和惩治腐败,具有十分重要的意义。我们必须深刻认识加强反腐倡廉教育的极端重要性,增强工作的主动性和自觉性,认真研究经济社会生活的深刻变化及其对党员干部思想活动的影响,积极探索新形势下反腐倡廉宣传教育工作的新思路、新形式、新方法,与时俱进、因地制宜开展反腐倡廉教育,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性,充分发挥党章党规教育在反腐倡廉建设中的基础性作用。

近年来,华能运河电厂积极探索廉洁从业警示教育新途径新方法。一是典型案例警示教育做到经常化、常态化、规范化。每周二组织厂领导班子、部门党政负责人及有关专业人员集体学习例会,从中纪委、省市纪委网站选取违反中央“八项规定”精神等有关典型事例,举一反三、对照检查,警钟长鸣、防微杜渐。二是“以考促学、以学促廉”。组织党委中心组成员、纪委委员专题学习新颁布的两个《准则》、两个《条例》等党内法规,在全体党员中开展知识竞赛,组织主管以上党员干部进行《准则》《条例》专题考试。分期分批组织中层以上领导干部到中组部官德政德培训基地“三孔”进行现场警示教育,体验儒家廉洁思想。三是“检企共建”拓宽思路和措施,与济宁市任城区人民检察院共同制定“检企共建”实施意见,共同推进惩治和预防腐败体系建设。先后组织党员领导干部及重点岗位人员到任城监狱、金桥监狱开展现场警示教育,参加服刑人员忏悔报告会。四是注重建设廉洁文化阵地。建立企业廉洁从业专题网站,制作廉洁警示牌,设计廉洁屏保,做到廉洁教育全覆盖;征求家庭“亲人寄语”,强化自我约束和亲情助廉;建立中层干部廉洁档案、开展中层干部年度廉洁测评,进一步完善监督管理机制,全方位促进党员干部廉洁从业。五是强化自媒体时代宣传载体建设,鼓励物资党支部等基层党支部充分运用新兴媒体,开办了“五分塘”等特色微信群、公众号,及时推送廉洁教育资料信息,提高学习效率。六是指导基层党支部用好“正反两面镜子”,在深入剖析反面典型堕落根源和危害的同时,引领大家以先进典型为标杆,将清正廉洁的标准要求内化于心、外化于行。

3.强化责任意识教育。权力就是责任,责任就是担当。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。当前,在落实主体责任上存在这样那样的问题,一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为党员干部教育培训的重要内容,作为党员领导干部特别是国有企业基层党组织书记的必修课,作为党委中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。近年来,华能运河电厂围绕“四种形态”严格监督执纪问责。设立了专门的廉洁纪律谈话室,制定了《关于开展常态下纪律谈话的工作方案》,厂党委、纪委对新调整、拟提拔的主管及中层干部廉洁警示谈话,累计谈话30人次;坚持重大节日、重大节点对主管以上管理人员和重点岗位人员进行廉洁谈话。2016年厂长、党委书记、纪委书记对领导班子成员、班子成员与分管部门、联系点开展常态纪律谈话320人次,达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的目的。秉承“合作共赢、廉政共建”理念,邀请企业经济合作单位福建龙净环保公司等10家公司项目经理进行廉政共建座谈。开展了中秋国庆、元旦春节前后集中廉政警示教育活动,对63名主管以上管理人员,燃料、物资、环保超低改造等70多家供货、施工单位负责人员发送廉洁过节短信,对经济合作单位全部签订廉洁合同。多措并举,实现了公司范围内关键岗位、关键人员、经济单位廉政管理全覆盖。多年来运河电厂党风廉政建设取得较好成效,未发生影响企业声誉的腐败问题。

    (二)完善体制机制,确保责任落实。

1.建立和创新国有企业基层党组织落实主体责任的目标管理机制。把党风廉政建设列为国有企业基层党组织年度重点工作,实行目标管理,是国有企业落实基层党组织主体责任行之有效的创新管理形式。每年初以党委工作目标、企业发展目标为要求,以生产经营行政工作、党建、党风廉政建设和反腐败防控、维稳工作等内容,确定年度党委工作总体目标,实行目标管理,使各级基层党组织都成为落实廉洁建设的责任主体,使党风廉政建设与企业生产经营管理融为一体,贯穿于国有企业基层党组织和生产经营工作的全过程,也使基层党组织的主体责任在目标管理中得到落实和保证。华能运河电厂每年初党委与各部门党政负责人签订《年度党风廉政建设责任书》。领导班子成员、各部门“五管”人员、重点班组人员签订廉洁从业承诺书。加大对经济行为的监督检查,确保“干成事、干好事、不出事”。“十二五”以来,企业累计完成发电量344.6亿千瓦时,实现利润11.48亿元;其中2015年度实现利润4.88亿元,创建厂以来历史新高,为华能事业发展和促进地方经济发展做出了突出贡献。

2.建立和创新国有企业基层党组织落实主体责任的检查考评机制。落实主体责任,就要建立科学合理的党风廉政建设绩效考核体系,敦促主体责任得到贯彻落实,使管党治党落到实处。科学量化考核,修订完善绩效考核评价标准和指标体系,注重绩效考核指标设置的系统性、全面性和差异性,突出绩效考核指标的合理性、可操作性和针对性,最大限度地量化目标内容和考核标准,增加考核权重,把党风廉政建设绩效考核从“软任务”变为“硬指标”。改进考核方式,统筹静态考核和动态考核、年度考核和月度考核、组织考核和群众测评、定性考核和定量考核、台账考核和实绩考核,避免考核走形变样。严格监督考核,对履行“一岗双责”情况进行全面督查。通过年中监督考核和日常工作相结合,及时掌握党风廉政建设责任制的落实情况。加强考核结果运用,把考核结果作为对国有企业基层党组织班子总体评价和对班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。华能运河电厂认真学习贯彻中央关于国有企业党的建设工作座谈会精神,加强党组织建设和领导班子建设,严肃党内政治生活,坚持民主集中制,强化“三重一大”集体决策,规范权力行使,践行“三严三实”,强化党员干部年度述职和绩效考评。企业每年设立党建经费和绩效考核专项奖金20万元,大力推进党建管理和绩效考核。2016年以来,企业认真落实党委书记2015年度抓基层党建工作述职评议考核整改,对确定的14个问题建立整改台账,明确整改措施、责任部门和完成时限,实行“销号”管理,确保每项整改措施落到实处。强化领导班子成员、部门党政负责人和中层干部年度述职述廉,多年来,企业中层及以上干部没有发生违纪违法事件。

    3.建立和创新国有企业基层党组织落实主体责任的监督机制。依据党章党规和“两个责任”要求,国有基层企业党组织要领导纪委落实监督责任,建立完善的企业权力运行监督制约机制。要监督领导班子成员、各级党组织和党员干部:一是落实党风廉政建设的主体责任、分管责任,落实好“一岗双责”;二是严守党的纪律和规矩,在政治上、思想上和行动上与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致;三是带头贯彻执行党的路线方针政策和企业规章制度,带头贯彻落实国有企业基层党组织的决议决定;四是落实好企业“三重一大”集体决策制度,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值;五是带头遵守中央“八项规定”精神要求,正确使用手中的权力,发现以权谋私和违纪违法问题,坚决严肃查处和执纪追责。华能山东公司部分电厂实行党风廉政建设责任制“四书三报告(年度党风廉政建设责任书、领导班子成员党风廉政建设任务告知书、落实党风廉政建设责任制建议督办书、落实党风廉政建设责任制职责承诺书、落实党风廉政建设“两个责任”工作情况报告、党风廉政建设责任目标落实情况评估报告、领导班子成员、各部门党政负责人述廉报告)”制度,企业着力抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节,采取静态告知和动态监督相结合的办法,使企业在贯彻落实党风廉政建设责任制各项任务更加清晰,责任更加明确,重点更加突出,防控更加有力,使党风廉政建设“两个责任”得到有效落实。

   (三)明确责任分工,形成整体合力。

落实国有企业基层党组织的主体责任,理清责任是前提。从党组织集体、主要负责人、班子其他成员三个层面分解责任,建立链条式的传导机制,上级带下级,上级促下级,层层传导压力,确保各层面、各部门对自己承担的责任能够找得着、对得上、靠得实。一是明晰担当责任的责任主体,使落实党组织主体责任的各项制度措施更为具体、更加明确。国有企业基层党组织书记必须成为党风廉政建设第一责任人,领导班子和班子成员按照职责分工,认真履行“一岗双责”,做到责任明晰、权责对等。二是明确领导班子和各级党组织的集体责任。要完善国有企业基层党组织的党风廉政建设责任,明确职责任务,督促和推动部门履行主体责任,齐抓共管,形成抓党风廉政建设的整体合力。三是分清领导班子和班子成员的个人责任。落实基层企业领导班子和党组织中每个人的责任。对分管部门和干部职工的廉洁自律情况进行监督检查和考核。近年来,华能运河电厂结合群众路线教育活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、中央巡视和审计整改等重大工作,建立完善党建和党风廉政建设、三重一大、招投标等管理制度,企业先后建立、修订各项制度745项。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,扎实落实国有企业基层党组织主体责任和纪委监督责任,先后修订完善了落实“两个责任”实施细则;制定了《党委主体责任清单》,明确了36项责任清单,其中,党委主体责任16项,党政主要负责人“第一责任”责任11项,党委成员“一岗双责”责任9项;制定了《纪委监督责任清单》《党员干部“八小时以外”行为规范》《供应商不良行为处置办法》等相关制度,完善了党风廉政建设制度体系,建立了长效机制。

(四)加强队伍建设,健全基础保障。

1.强化领导班子建设。国有企业领导班子包括党委班子和经营班子,要充分发挥党委的领导核心和政治核心作用,抓好企业领导班子的整体建设。牢记习近平总书记对国企领导人员的五项要求:一要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁;二要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作;三要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;四要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中;五要迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。努力做好三项工作:一是抓好领导班子的政治思想建设,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,带头贯彻落实党纪国法和企业规章制度;二是抓好领导班子作风能力建设,自觉遵守中央“八项规定”精神和上级各项要求,带头廉洁自律,主动接受监督,不断增强领导班子把握市场规律,驾驭企业发展的能力;三是抓好企业重大问题的科学民主决策,坚持民主集中制原则,凡涉及企业“三重一大”问题和职工群众切身利益等重大问题,严格按制度,按程序集体研究决定,确保企业重大决策的科学化、民主化。华能运河电厂强化党组织及班子建设,2016年换届选举产生了新一届中共华能济宁运河发电有限公司委员会及领导班子、纪律检查委员会及全体成员。严格落实“三重一大”决策事项台账管理,2015年以来完成决策事项352项、“三重一大”事项163项。企业下设10个党支部,2016年全部通过换届选举产生了新一届党支部班子,为各党支部全部配备并选举产生了专兼职党支部书记,部分兼职均为支部书记兼部门行政副职,部门行政负责人兼任支部纪检委员,党支部书记与部门行政负责人同岗级同待遇,使党支部书记有职有权有待遇,有力促进了党风廉政建设主体责任在基层企业的全面落实。

2.抓好企业党员干部队伍建设。政策确定之后,干部就是决定因素。落实国有企业基层党组织的主体责任,就要落实选好干部、用好干部、管好干部的责任。一是按照党管干部和德才兼备的原则坚持正确的人才选拔标准,严格选拔任用工作程序,全面从严从细考察和廉洁审查,杜绝选人用人上的不正之风和腐败问题。二是积极研究探索企业选人用人的新路子,研究探索有利于培养优秀年轻干部、优秀专业技术人才、技能人才脱颖而出的新方法新途径,逐步建立健全干部选拔任用、教育培训、激励考核、管理监督和责任追究的制度体系。三是要从严管理干部,抓好党性党风党纪和廉洁文化教育,坚持以严的标准要求干部,以严的制度管理干部,以严的纪律约束干部,使企业党员干部既廉洁又勤政,既干净又干事。华能运河电厂加强对干部的综合考核,建立健全优秀评选、奖惩兑现、问责诫勉等激励约束机制,制定了《中层干部问责及考核兑现管理办法》,进一步加强了干部监督及问责。以增强管理素养、提高生产技能、培养一专多能人才为重点,积极拓宽培训渠道,创新培训模式,扎实做好全员培训工作,2016举办了两期管理人员综合素质提升培训班,培训中层干部40余名。举办了全体管理人员业务技术考试,进一步促进了管理人员的学习和执行力的提升。深入实施“人才强企”战略,建立专业人才成长发展通道,被培养为山东省首席技师1人、山东公司及厂级技术(技能)带头人7人。严格选人用人标准和条件,树立以业绩和能力为导向的人才价值导向,完善竞争上岗和民主推荐等人才选拔和锻炼方式,严格落实任前公示和试用制,先后组织完成了运行部值长等40多个岗位的竞聘上岗,为全面推进企业党风廉政建设提供了坚强的人才支撑。

    (五)严肃问责,确保责任执行。

严肃问责是落实党风廉政建设主体责任的保障。落实党风廉政建设是各级党组织的主体责任,国有企业基层党组织既是抓党风廉政建设的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体,也是责任追究的担责“主体”。责任区出现的问题,要严格按照制度规定,进行问责追责,既追究当事人的直接责任,也追究相关领导责任,既查违纪事件本身的问题,又查监管不力的问题,做到有责必问、有错必究,督促党员干部转变作风,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,确保责任执行的严肃性,有效体现制度的刚性约束作用。近年来,华能运河电厂大力开展“五主体(领导主体、落实主体、工作主体、推进主体、担责“主体”)”建设,对违规违纪行为严格实施责任追究,对情节较轻的,给予批评教育、通报批评、诫勉谈话、责令做出书面检查等软处理;情节较重的,给予岗位调整、党纪处分或组织处理,并实行党建绩效考核一票否决。此外,企业还会同月度绩效完成情况,每月对干部进行业绩能力考核,以此检验干部的工作能力和业绩,培养提高干部的责任担当意识,对业绩不理想、排名靠后的,及时帮助其分析原因、找出不足、加强整改,让干部感受压力,激发动力;充分发挥宣传舆论监督作用,聚焦基层和职工关心、关注的问题,发扬钉钉子精神,运用群众语言,回应职工关切,督促问题得到解决,任务得到落实。

近年来,华能运河电厂严格落实并积极探索国有企业基层党组织履行党风廉政建设主体责任的有效途径,做到了党风廉政建设全厂共同行动,实现了党政工团齐抓共管的有效融合和全面推进,始终保持了风清气正、和谐稳定的良好氛围。企业先后荣获全国五一劳动奖状、全国“安康杯”竞赛优胜单位、全国模范职工之家、山东省思想政治工作优秀企业、华能山东公司先进基层党委、华能山东公司先进企业、华能集团公司“五四红旗团委”等荣誉称号。

总之,国有企业基层党组织能否落实好党风廉政建设主体责任,关乎国民经济能否健康持续发展。要落实好党风廉政建设主体责任,关键在于国有企业基层党组织要切实树立起主体意识,担当起主体责任,按照十八届六中全会关于全面从严治党的要求,从企业实际出发并制定切实可行的措施,并以“壮士断腕”的决心和毅力将其落到实处,惟有如此,国有企业的党风廉政建设才能取得实实在在的成效,才能为国有企业改革发展提供坚强保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【参考文献】

1.姜传业:《关于国有企业党委落实党风廉政建设主体责任的思考》,《胜利油田党校学报》20155月。

2.贾祥涛等:《国有企业落实党风廉政建设主体责任的实践与思考》,《企业党建》201512月。

3.张文兵:《国有企业落实党风廉政建设主体责任存在的问题及对策》,《党政建设》20156月。

4.丁浩原:《国有企业落实党风廉政建设主体责任思考》,《政治理论》20162月。

5.潘明亮:《浅论落实国有企业党风廉政建设的主体责任》,《上海党史与党建》20165月。

6.孙强:《关于企业党风廉政建设主体责任的探索与思考》,《五福彩票》20164月。

7.杨群红:《落实党风廉政建设党委主体责任中的问题、原因及对策探析》,《中共郑州市委党校学报》 2015 年第 5 期。

8.陈慧晶:《将重担扛在肩上 把责任落在实处——论国有企业党组(党委)如何落实党风廉政建设主体责任》,《企业文明》20166月。


欢乐彩票-官网 易购彩票_易购彩票|平台 易购彩票-五福彩票 光大彩票-官网 易购彩票-易购彩票平台|官网-Welcome 通博彩票新濠彩票吉利彩票